发展绿色农业,平昌怎么干?县长李余良录制了这份攻略!

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今(31)日,2017年《政务访谈》第八期开播,本期主题为“发展绿色农业 ? 实现绿色崛起 ”,平昌县委副书记、县长李余良在线解读并回答网友的提问。


△访谈现场


错过了直播?没关系!点击阅读原文”即可观看访谈现场视频。同时,小编为你摘录了本期节目的精彩内容,一起来看吧~


问:平昌县绿色发展现状是怎样的,李县长?


答:近年来,立足全县实际,坚持三产互动发展,大力发展绿色经济,在绿色工业方面,深入推进企业、品牌、园区和企业家“四大培育”工程,在绿色农业方面,加快推进农业发展“三大转变”;在现代服务业方面,以“两镇两山”,即白衣、驷马、佛头山、金宝山为重点,以生态旅游为抓手,来带动现代服务业的整体发展。



2016年,全县实现地区生产总值131亿元;城镇居民人均可支配收入2.5万元,农村居民人均可支配收入9900元;投资结构持续优化,产业投资占比达55%;全县三次产业结构比优化为17:54:29,正在由正三角形的传统产业结构向倒三角形的现代产业结构转化,同时我们的万元GDP能耗、水耗同比双下降。



问:平昌在发展绿色农业方面取得了哪些成效?

 

答:近年来,平昌坚持以“农业增效、农民增收、农村增彩”为奋斗目标,切实把绿色农业作为产业发展主攻方向,把农业产业扶贫作为脱贫攻坚主路径,全县发展茶叶、花椒、核桃、巴药、水产、水果等特色产业基地60余万亩,2016年实现农业总产值34.8亿元,农业产业带动了1.2万贫困人口脱贫。成功创建了全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国有机产品认证示范县、全省现代农业示范县。

 

问:近几年来平昌在推进绿色农业上有哪些好经验好做法?

 

答:这些年来,在推进绿色农业发展方面,进行了一些有益的、深入的探索,概括起来讲就是推进农业的“三大转变”。一是在农业发展方式上,着力推动由注重规模向规模效益并重转变。农业的发展,特别要解决好抗风险和增效益的问题,抗风险首先要求产业规模化,抗风险必须要有一定的规模,船大才好冲浪,规模才能产生整体效益,但规模化到了一定程度,就要防止边际效益递减,防止过度规模化而造成的产能过剩,因此强调规模效益并重。



二是在农业投入方式上,着力推动由政府主导向市场主体转变。农业发展的问题,最终还是要依靠市场主体来推动,政府的力量是有限的,必须用好市场和政府这“两只手”,坚持向市场要动力、要活力。

 


三是在农业经营方式上,着力推动由传统农业向现代农业转变。把培育龙头骨干企业、种植大户、家庭农场、专合组织等新型经营主体,作为现代农业的一个发展方向,加快推进农业产业标准化、专业化、组织化、市场化发展。


问:平昌是如何将发展绿色农业和脱贫攻坚相结合,实现增收致富的?


发展绿色农业,带动农民增收致富,主要通过 “园区+龙头+合作社+农户”这样一种模式,然后采取保底收购、订单生产、股份分红这样一些利益联结机制,来实现对贫困户的一个带动、对农民的一个带动、对群众增收的一个带动。



具体来讲,主要有以下五种方式:第一个途径:通过土地流转增加收入。目前,全县流转土地包括林地有63万亩,贫困户每年户均增收接近900元。第二个途径:通过园区务工增加收入。全县1.5万贫困人口长期在特色产业园区务工,人年均增收超过800元。第三个途径:通过股权量化增加收入。将财政支农资金量化给村集体和贫困户,通过入股分红增加农户收入,这一项贫困户每年每户可增收800多元。第四个途径:通过农户返租园区土地套种增加收入。全县农户返租土地套种有3万亩左右,每户可增收接近900元。第五个途径:通过承包产业园区土地增加收入。贫困户承包经营产业园区土地1.2万余亩,这项贫困户每年可增收400元。这五项算起来,贫困户就可以达到每人每年增收1300元左右。


问:平昌是如何将发展绿色农业和脱贫攻坚相结合,实现增收致富的?

 

答:平昌主要通过 “园区+龙头+合作社+农户”这样一种模式,采取保底收购、订单生产、股份分红这样一些利益联结机制,来实现对贫困户的一个带动、对农民的一个带动、对群众增收的一个带动。具体来讲,主要有以下五种方式:第一个途径:通过土地流转增加收入。第二个途径:通过园区务工增加收入。第三个途径:通过股权量化增加收入。第四个途径:通过农户返租园区土地套种增加收入。第五个途径:通过承包产业园区土地增加收入。这五项算起来,贫困户就可以达到每人每年增收1300元左右,通过这样一些措施,就能够保证贫困户有一个比较长期的、稳定的、可持续的增收的路子。

 


问:平昌在绿色农业发展中还有哪些短板和差距呢?

 

答:平昌传统农业的结构、传统农业的占比都还是比较重。在推进农业发展“三大转变”,发展绿色农业方面,起步相对较晚,差距客观还比较明显。第一个比较突出的问题是农业产业业态培育还需有强力措施。第二个比较突出的问题是农产品附加值还需要强力提升。第三个比较突出的问题是农产品市场营销、品牌推广还需要强力拓展。目前农产品品牌的营销力度、营销半径、营销渠道都还有很大提升空间,一些产品,区域有了一定知名度,但在更高平台、更广范围的营销还不够,农产品及其附加品要走出山门、远销海内外、畅销海内外,还有很长的路要走。这三个突出方面是现在深度思考的问题。

 

问:针对这些短板和差距,制定了哪些应对措施确保后发赶超呢?

 

答:平昌制定了绿色农业发展的七大行动计划。一方面,从特色园区建设入手,着力解决产业格局小散乱弱的问题。按照“特色产业带+重点乡镇+产业园区”长藤结瓜的模式,着力构建“一核四区”的园区发展大格局,一核就是以云台省级现代农业产业融合示范园区为核心。四区就是以驷马元峰省级现代农业科技示范园为依托,利用好驷马全国特色小镇招牌,重点打造农旅融合示范区;以板庙海升产业扶贫园为依托,重点打造果旅融合示范区;以白衣渔滩渔村水产科技园为依托,重点打造渔旅融合示范区;以三十二梁片区省级现代茶叶科技示范园为依托,重点打造茶旅融合示范区。



第二个方面,从延链补链入手,着力解决农产品精深加工的问题。目前,依托全县60万亩特色农业产业基地,通过外引内培,在全县范围内选址新建了茶叶加工厂、花椒加工厂、巴药加工企业、果浆生产线等,我们努力将产业链条向下游、向深度、向高端来延伸、来拓展,提升农产品品牌价值,提升农产品的附加值。

 

第三个方面,从品质品牌入手,着力解决产品市场拓展的问题。坚持立足名、优、特、新,结合全国有机产品认证示范县建设,不断做大做强“全省农产品无公害产地整体认证”区域品牌;以及“平昌青花椒”“镇龙山瓦灰鸡”“江口青鳙”等国家地理标志产品,以进一步提升品质和品牌“含金量”。同时,依托“互联网+” “+互联网”这样一种方式,与阿里巴巴合作,开通了“村淘”网络,全县农村电商覆盖率达到100%,成功创建了国家级电子商务进农村综合示范县,平昌的土特产正在通过互联网高速路卖向了全国各地,有的还卖到了海外。

 

问:平昌发展绿色农业有哪些优惠政策?

 

答:在返乡创业优惠政策方面,结合全国双创示范基地建设,出台了《平昌县回乡创业扶持办法》。在担保贷款方面:拿出3个亿成立了农业产业发展担保公司,每年财政还预算了5000万元的产业发展基金,主要解决农业产业资金周转和风险对冲的问题。同时,引进了天府商业银行、农科村镇银行,设立了“巴山惠农贷”“巴山兴业贷”等金融产品,重点支持农业产业发展。同时设有贴息贷款、降费减税、基础设施建设补助、土地流转补助、销量补助、品牌补助、水电补助、创新补助、升规补助等多个方面的优惠政策。 


问:平昌培育和引进了一批知名农业产业化龙头企业,如何让这些优秀企业留得住、发展好呢?


答:要让招商引资企业在我们平昌留得住,发展得好,主要要从这几个方面来努力:第一个方面,就是要想方设法让这些招商引资企业赚得到钱。真诚帮助企业分析市场,分析平昌有哪些优势,有哪些劣势,同时,为企业创造发财的环境,把投资环境搞好,包括改善交通环境、发展第三方物流,帮助企业降低物流成本、大力发展职业教育和在职培训,出台人才激励政策,帮助企业降低人力成本,积极推动产业链招商和产业集群招商,引进配套企业和集群企业,降低企业的生产成本和配套成本等等。



第二个方面,是防范投资风险是企业为企业提供更优质的服务,包括我们采取的组建企业投资促进协调服务中心,实行项目专员代办制,“一站式”服务、“一次性”告知、“一窗式”办理,“特事特办”等这样一些投资便利。还包括我们建立的企业挂包帮机制,县级领导挂帮责任制,企业要素保障协调机制,招商引资项目专题调度会、现场办公、投诉解决机制这样一些手段,帮助企业解决问题,确保企业安心、舒心、顺心。


第三个方面,要让企业留得住、能够发展得好,还必须坚持契约精神,营造公平公正的法治环境。企业非常注重契约精神,契约精神是双向的,一方面,企业要讲诚信,另一方面,政府也要创造良好的法治环境,包括招商引资条件的兑现,都要严格执行到位。同时,还要打造良好的政务环境,防止“吃拿卡要”,保证这些企业能够在公平公正的法治环境下很好地发展。

 

问:平昌的乡村旅游很火爆,周末快到了,请您介绍几条乡村游线路。

 

答:第一条线路:江口水乡、白衣古镇、皇家山等景区,这条线路最大特色就是“古道寻遗、品茶论道”。

 

第二条线路在平昌东面,包括芍药花海、三十二梁、鹿鸣茶园、七彩枫香等景区,这条线路最大特色是“康养休心、乐居田园”。

 


第三条线路在平昌北面,这条线路上有佛头山、驷马水乡、英烈纪念园、南天门、巴灵台等景区,这条线路最大特色是“休闲运动、红色记忆”,这条线路上有4个国家级AAAA级旅游景区。

 

第四条线路在平昌东南面,有镇龙山国家森林公园、牛角坑水库、澌滩竹海、双滩国家水利风景区,这条线路最大特色是“亲水体验、康养休闲”。 

 

问:平昌有哪些绿色土特产品?


答:平昌土特产品,可以用“2345+N”来概括:


“2”就是两个“中华老字号”江口醇、小角楼;“3”就是三个国家地理标志产品,“镇龙山瓦灰鸡”“江口青鳙”“平昌青花椒”“4”就是四大招牌菜,朱老头腊肉、杨势风干鱼、思千里土鸡、何大妈口香豆瓣;“5”就是五个国家茶博会金奖茶叶,“秦巴茗蘭”“秦巴云顶”“蜀山秀”“笔峰蕊芽”和“皇山雀舌”五杯茶;“N”,就是我们还有其他很多特色农产品,比如:板庙康坪香米、欧菜园泡菜、江口高山魔芋、李方荣牛肉等,特色农产品线上线下同步销售。


问:平昌是如何从源头上做好保障,确保农产品质量安全的?

    

答:每个乡镇均设置了农产品质量安全服务站,配备有2-4名监管员,构建了县乡村三级监管网络,从严把住“三道关口”。一是严把生产标准关。我们全县每一个园区的特色农产品,全部实施绿色生态有机生产标准,以此保证生产区农产品产出的质量安全。二是严把投入品监管关。禁止使用一切高毒高残留农药,严格植物生长调节剂、饲料添加剂监管,全县化肥、农药使用量实现负增长。三是严把农产品准出关。建立了主要农产品及重点基地、农产品质量安全全程追溯制度,实行随时、随机、随地检查,严肃处理农残超标等问题。农业出厂产品必须通过QS等相关认证,达到绿色健康标准。


问:到“十三五”末,平昌绿色农业发展的蓝图会是什么样的?

 

答:发展绿色农业是大势所趋,也是平昌发展必由之路。平昌将紧紧抓住《川陕革命老区振兴发展规划》等政策机遇,不断深化农业供给侧结构性改革,持续深入推动平昌绿色农业发展。力争到“十三五”末,全县发展优质茶叶、花椒等特色产业基地达100万亩,新培育和发展农产品加工大中型龙头企业 50 家以上,新认证绿色、有机、无公害农产品40个。农业绿色化、品牌化、规模化、专业化、市场化水平显著提升,实现现代农业的快速发展。我相信,在市委市政府的坚强领导下,通过108万平昌人民的不懈努力、苦干实干、创新创造,绿色平昌、富裕平昌、文明平昌、幸福平昌的蓝图必定在巴山大地生根发芽、开花结果,丘区经济强县的目标一定会实现,秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的平昌探索一定会有较大成果。


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